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            改革是教育現代化強大引擎——致敬改革開放40周年

            作者:鐘曜平  時間:2018/12/18 19:59:12  來源:中國教育新聞網轉載  人氣:

              40年,彈指一揮間。
              把40年置于卷帙浩繁的中華五千年文明史冊中,不過是一片小小竹簡。但倘若這40年指代的是1978—2018年,時光瞬間閃耀,長河立刻奔涌。
              國際社會常用“奇跡”一詞形容中國過去40年的歷史性變遷,而奇跡的原動力,無疑是1978年啟動并延續至今的偉大變革。
              改革開放40年,我國從一個較為貧窮落后的國家躍居世界第二大經濟體,人均國內生產總值從不足200美元增至約9000美元。伴隨著經濟的騰飛,我國教育事業取得跨越式發展,創造了“窮國辦大教育”的一系列驕人成績:截至2017年,學前教育發展超過中高收入國家平均水平;九年義務教育普及程度已達到世界高收入國家平均水平;高中階段教育毛入學率已超過世界中上收入國家平均水平;高等教育開始邁向普及化發展階段……第三方評估表明,我國教育總體發展水平已進入世界中上行列。
              40年來,中國教育改革與發展的輝煌成果,是改革開放偉大成就的重要組成部分,更為改革開放提供了源源不斷的人才資源和強大的智力支持。從“有學上”到“上好學”,新時代教育的主旋律已上升為對優質教育的追求,中國正從教育大國邁向教育強國。過往的成績因何而得?未來的道路如何開拓?答案唯有二字:改革。
              習近平總書記說:“實現中華民族偉大復興,就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”而改革就是這偉大航程的“發動機”。過去40年,“改革號”列車奔馳在神州大地,而它開啟偉大進程前的那一聲長笛,是在教育領域率先吹響。
              (一)這是“春天的故事”的序曲。40多年前,改革開放的時代巨幕尚未正式拉開,中央決策層就意識到了恢復和振興教育事業的重要性。在十一屆三中全會召開前一年,恢復高考成為那個時代最響亮的音符!
              1977年10月,得知這一振奮人心的消息時,黃大年還是廣西第六地質隊的物探操作員;12月,他和全國570萬考生一道,從礦山、鄉村、工廠等各個角落出發,涌向高考考場。最終,黃大年考入長春地質學院應用地球物理系。后來,他成為國際知名的戰略科學家、地球物理學家,帶領團隊創造了多項“中國第一”,成為家喻戶曉的“時代楷模”……
              1977年高考,全國共錄取27萬考生;2017年高考,這一數字增至761萬,我國高等教育毛入學率達到45.7%。高考從當年的“千軍萬馬過獨木橋”,變成了如今的“司空見慣尋常事”。高考的巨大變遷,是40年來中國教育跨越式發展的一個縮影,而一切發展變化的動力之源,是改革。
              正是改革,讓教育的“錢袋子”越來越鼓。中央有關部門和地方各級黨委、政府堅決落實教育優先發展戰略,努力增加教育投入。2017年,全國教育投入總量達4.26萬億元,是1978年的453倍。人均教育經費從1978年的不到9.8元增加到2017年的3000余元。
              正是改革,讓教育普及程度越來越高。1949年,全國總人口中文盲占80%,農村人口中文盲高達95%。改革開放以來,黨和國家將“兩基”工作納入重要議程。經過多年努力,2017年,九年義務教育鞏固率達到93.8%,高中階段毛入學率達到88.3%。40年來,我國勞動力平均受教育年限從5.7年提高到10.5年。
              正是改革,讓教育對科技和經濟社會發展的支撐作用越來越強。我國加入《華盛頓協議》,工程教育質量得到發達國家承認;高校獲國家科技三大獎占比穩定在60%以上,產出一批具有國際影響力的標志性成果;高校進入世界排名前列的數量不斷增加,約100個學科進入世界前千分之一……
              正是改革,讓教育對弱勢群體的扶持力度越來越大。各級黨委政府不斷加強對農村貧困地區、少數民族地區的教育投入;鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成;教育信息化建設取得重大進展,惠及400多萬偏遠農村地區的孩子;建立起了從幼兒園到大學覆蓋各學段的資助體系,“不讓一個孩子因家庭經濟困難而輟學”的目標基本實現;與此同時,殘疾兒童少年義務教育入學率達90%以上,80%以上的農民工隨遷子女在流入地公辦學校就學……
              如今,我國建成了世界上規模最大的教育體系,各級各類教育正朝著質量更高、內涵提升的方向轉型;與此同時,基本形成了中國特色社會主義教育法律體系。此外,教育對外開放取得重要進展:40年來,我國各類出國留學人員累計已達約520萬人。2017年,我國出國留學人數首破60萬大關,持續保持世界最大留學生生源國地位。
              改革只有進行時,沒有完成時。
              近年來,教育改革不斷開辟新疆域,攀登新高峰。教育新體制的“四梁八柱”基本搭建完成,整體進入“全面施工內部裝修”階段;考試招生制度改革方面,全面啟動恢復高考以來最系統、最全面的一次改革;“四有好老師”成為新時代教師的核心評價標準,大中小學師德體系建立健全,引導廣大教師爭做學生“四個引路人”;中國教育的國際影響力持續提升,與近190個國家和地區建立了教育合作關系,與50個國家和地區簽訂了學歷學位互認協議……
              40年來,世界第一人口大國的教育巨變,書寫了世界教育史上的一段佳話。無數事實雄辯地證明了:改革是發展之源,是中國教育現代化的第一引擎。
              (二)國之命脈,端在教育。歷史上大國崛起之路,無一不與發達的教育體系有密切關系。回望過去40年,教育改革的腳步,始終與改革開放大業同頻共振;教育事業的發展,始終與經濟社會發展對人才的需求緊密相連。
              這是中國改革開放之初極其冷峻的現實:人口眾多且科技文化水平偏低,全國文盲和半文盲數量占全國總人口數的近四分之一,社會上人才奇缺。如何在教育投入不足、教育經費緊張的背景下辦好世界上規模最大的教育,適應社會主義現代化建設的人才需求,是中國教育改革發展的重大命題。
              黨的十八大以前,以具有里程碑意義的綱領性文件出臺為標志,中國教育改革發展大致經歷了三個具有歷史意義的階段。
              上世紀80年代,改革開放加快了經濟社會發展速度,知識人才,尤其是專業人才不足阻礙各行各業發展的問題愈發凸顯。
              此時中國教育改革發展首先直面的是社會經濟發展帶來的人才緊缺難題。1985年出臺的《中共中央關于教育體制改革的決定》是改革開放以來教育領域第一個具有里程碑性質的綱領性文件,它開明宗義提出“教育體制改革的根本目的是提高民族素質,多出人才,出好人才”,并將教育改革納入改革開放和現代化建設的總設計中,及時回應了當時經濟社會科技快速發展對人才的新要求。
              上世紀90年代,中國社會主義改革開放和現代化建設事業進入新的發展階段。1992年召開的黨的十四大明確提出,“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”。
              以1993年出臺的《中國教育改革和發展綱要》為標志,這一階段,教育改革發展的目標是融入社會主義市場經濟體制改革的時代大潮,回應建設有中國特色社會主義對人才培養的新要求。因此,《中國教育改革和發展綱要》進一步明確了加快辦學體制改革目標,要求建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育管理體制。這一時期中國教育改革發展的主要特征,一是首次明確提出要把教育擺在優先發展的戰略地位,確立了中國教育的地位。一是實施素質教育,扭轉人才培養模式,培養創新人才,“211工程”“985工程”的相繼實施,《中共中央國務院關于深化教育改革 全面推進素質教育的決定》《面向21世紀教育振興行動計劃》等陸續出臺,便著眼于應對新千年世界性高新技術革命和知識經濟到來的挑戰。

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