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“一业一证”激发市场主体活力

来源:云南日报          2021-12-15 08:13:40 【字体:

12月13日上午,在昆明市官渡区政务服务中心三楼,7名商户拿到官渡区“一业一证”许可证。这个颇具“含金量”的许可证,代表着我省自由贸易试验区市场准入改革又进了一步。

昆明市官渡区市场监督管理局副局长严飞介绍,“一业一证”改革就是优化行业准入业务流程,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,大幅压减审批环节和时限,简化审批手续,有效提升行政效能和办事效率,更大激发市场主体发展活力。

以开办一家便利店为例,改革前经营者需要单独申报食品经营、酒类商品零售、药品经营、第二类医疗器械经营备案和烟草专卖零售等5项许可。在办理过程中,需要查看5张办事指南,填5个申请表格,在5个窗口进行申请,由5个系统审核,5个部门同时监管,法定时限达95个工作日。改革后,经营者只需提出开办便利店一个综合申请,市场监管、烟草专卖、食药监等部门便可按照统一审批标准并联审批,5个工作日即可办结,大幅压缩企业取证时间。各项许可证审批后,归集成一张行业综合许可证,扫码即可显示各项许可证,既方便经营者保管公示,又方便主管部门日常监管。

官渡区积极推进改革试验创新工作,试行“一业一证”审批创新工作。拟定《云南自由贸易试验区昆明片区官渡区域“一业一证”改革试点实施方案》,10个与 “一业一证”改革试点相关的行业主管部门,顺利推进一表申请、一口受理、一网办理、一证准营的服务流程再造。形成跨部门、跨层级的企业开办信息联通机制,同时通过“一业一证信息”采集系统,实现“行业综合许可证”赋码打证、信息管理、审管信息推送等功能。通过再造行业管理架构、审批流程、审批导引方式、行业审批条件、许可审核程序,官渡区实现一帽牵头、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、并联审批、一证准营的“六个一”改革任务,优化营商环境。

在中国(云南)自由贸易试验区范围内,昆明市官渡区率先完成“一业一证”行业综合许可App在线采集系统的研发和防伪型“行业综合许可证”的制作工作,解决准入易准营难的问题。将市场主体进入特定行业经营涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证,实现“一证准营”,大幅度降低行业准入成本,打造国际一流的营商环境,为在全国范围持续深化证照分离改革,更好克服准入不准营现象,积累一批可复制可推广的改革经验。

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